Newsletter for November

Det tredje programmet för den inre säkerheten börjar utarbetas
Statsrådet har tillsatt ett projekt för att utarbeta programmet för den inre säkerheten 2011–2015. I regeringsprogrammet har man satt som mål att Finland är Europas tryggaste land, där människor och olika befolkningsgrupper upplever samhället som jämlikt och rättvist. Projektet bereder ett förslag till det tredje programmet för den inre säkerheten. De åtgärder som föreslås i programmet utgör grunden för att målet i regeringsprogrammet uppnås. Innehållet i programmet för den inre säkerheten består av olika metoder att förebygga och lösa problem med säkerheten i vardagen. De centrala inhemska utmaningarna är utslagning och samhällets tudelning. Programmet upprättas utifrån en bred säkerhetsuppfattning.

Programmet består av följande helheter:

• förbättrad säkerhet i vardagen och boendet
• förbättrad säkerhet för unga
• bekämpning av säkerhetsrisker som hänför sig till alkohol och andra berusningsmedel
• förebyggande av våldsam extremism
• utveckling av stödtjänster för brottsoffer
• säkerhet för äldre personer
• förbättrande av företagsverksamhetens säkerhet

Programmet för den inre säkerheten ska vara färdigt senast den 2 maj 2012. Läs mer.

Beredningen av en särskild lag om människohandel inleds
Vid mötet för ministergruppen för den inre säkerheten beslutades att inrikesministeriet tillsätter ett lagstiftningsprojekt för stiftning av en särskild lag om människohandel och att justitieministern tillsätter ett projekt för utredning av ändringsbehoven i anslutning till människohandel i strafflagen.
Behoven av att ändra lagstiftningen mot människohandel har förts fram på olika håll. I regeringsprogrammet fastställs att lagstiftningen utvecklas för att bekämpa människohandel i alla dess former och för att skydda offer.
Styrgruppen som följt upp genomförandet av den preciserade handlingsplanen mot människohandel föreslog förra våren att en speciallag om människohandel borde stiftas. EU-direktivet mot människohandel förutsätter även en granskning av den finska lagstiftningen.

Justitieministeriet har tillsatt en arbetsgrupp som ska utreda behovet att ändra lagstiftningen om människohandel inom sitt förvaltningsområde samt hur väl förfarandena i anslutning till människohandel fungerar.

Våld i nära relationer kan brytas genom myndighetssamarbete
Nära samarbete mellan polisen, de sociala myndigheterna, hälso- och sjukvården och annan yrkespersonal verkar vara en fungerande metod för att ingripa vid våld i nära relationer. Projektet MARAK (möten för multiprofessionell riskbedömning) har genomförts i Lahtis, Uleåborg och stadsdelen Östra centrum i Helsingfors i ett års tid, och de första resultaten presenterades i Helsingfors den 24 november. Metoden går ut på att bedöma risken för återfall i våld i nära relationer och att förbättra tryggheten för den part som blivit utsatt för våld.
Minna Piispa, utvecklingschef vid Institutet för hälsa och välfärd (THL), uppger att den feedback som inkommit visar att MARAK klart har ökat de olika aktörernas kunskap om varandras möjligheter att hjälpa våldsoffer, vilket har gjort samarbetet lättare och mer flexibelt.

Fler fall av misshandelsbrott år 2011 än någonsin tidigare.
Antalet misshandelsbrott som kommit till polisens kännedom har i år ökat. Framför allt har antalet fall av misshandel av kvinnor ökat med mer än en fjärdedel jämfört med samma tid i fjol. Enligt polisen beror den statistiska ökningen av misshandelsbrott delvis på den lagändring som trädde i kraft i början av året och som innebär att lindrig misshandel i nära relationer blivit ett brott som faller under allmänt åtal. Polisen planerar en utredning av lagändringens effekter under nästa år.
I år har antalet hembesök som klassificeras som fall av familjevåld varit drygt 1 300 fler än vid samma tidpunkt i fjol, dvs. det har skett en ökning med cirka åtta procent. Fallen har lett till polisanmälan i mer än hälften så många fall som vid samma tidpunkt i fjol. Det faktum att lindrig misshandel i nära relationer har blivit ett brott som faller under allmänt åtal verkar därför ha påverkat antalet polisanmälningar.

Revideringen av lagstiftningen om den privata säkerhetsbranschen fortsätter
Inrikesministeriet har tillsatt ett projekt med målet att uppdatera lagstiftningen och att förtydliga befogenheterna. Projektet ska utveckla samarbetet mellan den privata säkerhetsbranschen och polisen samt utbildningen och övervakningen av branschen. Det är frågan om andra fasen av totalrevideringen av branschens lagstiftning. Projektet tar upp t.ex. arbetsfördelningen mellan polisen och den privata säkerhetsbranschen. Dessutom utreds om det är motiverat att överföra vissa av ordningsövervakningsuppgifterna till väktarnas uppgifter. Information om projektet finns på ministeriets webbplats.

Återfallsbrottslighet förebyggs genom att placera fångar nära sina hemorter
konstaterade justitieminister Henriksson vid invigningen av den nya verksamhetsbyggnaden i Kuopio fängelse. Detta skapar de bästa förutsättningarna för ett mångsidigt arbete för att förebygga återfallsbrottslighet och tryggar samarbetet med fångarnas hemorter.

Det genomsnittliga fångantalet har gått ned med ca 650 jämfört med år 2005. Många typer av brottslighet har redan en längre tid minskat. Till exempel antalet stöldbrott har under de senaste tio åren minskat med tiotusentals fall. Antalet brott mot liv har minskat sedan mitten av 1990-talet. Antalet rån har nästan halverats i 20 år. På grund av den allmänna utvecklingen i brottsligheten kommer antalet fångar att gå ned med några tiotals fångar också i år. Detta är det sjätte året i rad då antalet minskar. Oroväckande är däremot ökningen i antalet våldsbrott, sade Henriksson.

Överföring av fångar underlättas
EU:s rambeslut om överföring av personer som dömts till fängelsestraff samt om övervakningsåtgärder och villkorliga straff ska genomföras i Finland. Lagändringarna träder i kraft den 5 december. Det finns redan nu gällande lagstiftning om samarbete när det gäller överföring av dömda medan överföring av övervakningen av dem som försatts i villkorlig frihet har hittills varit möjligt enbart mellan de nordiska länderna. Syftet med de nya bestämmelserna är att underlätta och påskynda överföringsförfarandet.

Det beräknas att antalet dömda personer som överförs från Finland till andra medlemsstater inte kommer att ändras nämnvärt till följd av reformen. Antalet uppskattas dock vara högre än antalet dömda personer som överförs från andra medlemsstater till Finland. Läs mer.

Det nordiska rättsliga samarbetet måste utvecklas
underströk justitieminister Henriksson när hon på Nordiska rådets session i Köpenhamn presenterade justitieministrarnas nya samarbetsprogram. Henriksson tyckte att ett intensivare nordiskt lagstiftningsamarbete kunde ske t.ex. så, att man väljer ut någon eller några lagar där man beslutar gå in för ett tätt harmoniseringssamarbete. Ett första steg kunde vara att starta ett forskningsprojekt för att analysera vilken lagstiftning som kunde vara aktuell.

I det nya samarbetsprogrammet betonas särskilt vikten av att det nordiska samarbetet beaktas i ett tidigt skede av lagberedningsprocessen, och att man i samband med lagberedningen ska redogöra för vilka konsekvenser lagförslag får för det nordiska samarbetet. Programmet ska vara ett verktyg i arbetet med att främja grundläggande gemensamma principer i nordisk lagstiftning i överensstämmelse med en nordisk värdegemenskap. När det gäller brott och brottspåföljder bör enhetliga bestämmelser eftersträvas.

Terrorismin rahoitus (The financing of terrorism).
Mika Susi ja Niina Pekkala (toim.), Tampere: Poliisiammattikorkeakoulu, 2011, Poliisiammattikorkeakoulun raportteja, ISSN 1797-5743; 94, Språk: finska.
This book examines the financing of terrorism by analyzing the existing national data and research about the issue. Terrorism legislation has undergone major changes in recent years, for instance, by linking private economic sector to financing of terrorism. Combating against terrorism as well as financing of terrorism has challenged traditional crime prevention and intelligence in a new way.
The book covers drug economy in Afghanistan and its role in financing of local terrorist groups. In addition this book compares differences and similarities between organized crime and terrorism.
The text also explores discourses created by Finnish authorities operating in the field of countering terrorism financing. The study and abstract in English opens here.

Kriminologiske og kriminalpolitiske nyheder fra Grønland af kontaktsekretær Avijaja Albrechtsen

Rettelse af oktober 2011 newsletter fra Grønland
Under overskriften Grundlov er der en  fejl. Der skulle have stået …nye Statsminister i Danmark og ikke i Grønland. Jeg beklager fejlen.

CIA-aftale
Danmark og Grønland har i samarbejde fundet frem til, at der laves en uafhængig undersøgelse af de påståede CIA-flyvninger med farlige straffefangere og med mellemlandinger i Grønland. Debatten og sagen har været i gang siden 2008, hvor nogle dokumenter gav anledning til at Danmark havde undladt at inddrive Grønland i aftalerne med USA om disse for Grønland hemmelige flyvninger og landinger. Læs mere på Selvstyrets hjemmeside.

Grønlands Forbrugerråd
Reklamationsretten i Grønland er ændret med virkning fra den 1. november 2011 til at gælde i 2 år i stedet for tidligere i 1 år. Læs mere på Grønlands Forbrugerråds hjemmeside. Ændringer i Købeloven gældende fra 1. november 2011 kan ses her.

Inatsisartut
Det grønlandske Landsting har afsluttet den årlige efterårssamling for 2011, og har vedtaget 17 nye love og ændringer af eksisterende love. Formanden for Naalakkersuisut har underskrevet lovene, og de er dermed stadfæstede og klar til ikrafttrædelse på forskellige datoer. De nye love og ændringerne kan ses i en oversigt. De kommer ligeledes på Selvstyrets hjemmeside om lovgivning i løbet af kort tid.

Kriminalforsorgen
17 nye anstaltbetjente fra alle 6 anstalter i Grønland har gennemgået knap 3 måneders grundforløb, og modtog i starten af november 2011 deres eksamensbeviser. 5 af anstaltsbetjentene er fra Tasiilaq, hvor den nye anstalt åbner den 1. december med plads til 15 indsatte. Se dem på Kriminalforsorgens hjemmeside.

Vold
Ifølge lederen af krisecentret i Sisimiut er henvendelser til de 6 krisecentre i Grønland halveret siden 2006. Hun mener at flere kvinder er bedre til at anmelde vold, men også at komme tidligt ud af volden. Selvom vold mod kvinder virker færre, er volden til gengæld voldsommere. Læs mere i avisen Atuagagdliutit fra 16. november 2011 her.
 

Bank crisis -Glitnir bank: Three men; the former CEO, a former director of Capital trade and a stockbroker of the bank Glitnir (defunct bank), were put in custody on 30 November and the ruling of the District Court was confirmed by the Supreme Court on 2 December. This was done at the request of the Special Prosecutor in connection with his investigation of the bank’s purchase of and trade with stocks and loans granted to various companies. These three persons were released on 5 December but the investigation will continue.

The Special Prosecutor stated in the newspaper that his office is about to complete the investigation of ten cases that are connected with the collapse of the banks in 2008 and he expects charges to be filed shortly.

In October of 2011 the Faculty of Social Sciences at the University of Iceland held its annual conference in Reykjavik. Following researches were presented in relation to criminology:

Do Icelanders want tougher sentencing for economic crimes and sexual offenses against children?
Professor of Sociology Helgi Gunnlaugsson, gave a presentation on a new research project addressing public and judge attitudes toward criminal punishment. This project was in continuation of an earlier Nordic project which NSfK sponsored (see Balvig, Gunnlaugsson, Jerre and Tham, 2010). There it was shown that respondents in a mail survey and participants in focus groups had a tendency to underestimate severity of judge sentencing. Moreover, participants also tended to give sentences which on average were more lenient than the decisions given by a judge panel.

In this research project conducted in association with the Social Sciences Research Institute affiliated with the University of Iceland two new criminal offenses were examined in focus groups in May of 2011: Bank embezzlement and sexual exploitation of a child by a grown-up male. Is the position of focus group participants more lenient than the judge panel as previously found? The findings show more polarization in attitudes than found in the afore- mentioned Nordic project. More than half of the focus group participants in the sexual violence case chose a longer prison sentence than the judge panel and about one-third in the bank embezzlement case. The gap between the judges and the focus group participants was more evident in the sexual violence case where almost half of the participants wanted the offender to be sentenced to five years or longer in prison while the judge panel stipulated an 18 month prison sentence. Moreover, about one-third in both of the cases chose not to give the offenders an unconditional prison sentence. It is therefore clear that there is no consensus among the public what to do in criminal cases involving bank embezzlement and sexual violence against children. Yet it is evident that in the case involving sexual exploitation of a child, a considerable number of focus group participants tended to opt for a radically harsher sentencing than the judge panel (References: Balvig, F., Gunnlaugsson, H., Jerre, K., Olaussen, L.P.O. og Tham, H. (2010). Den nordiske retsbevidsthedsundersögelse. Nordisk Tidsskrift for Kriminalvidenskab. 97. árg. Nr. 3: 232-250, 2010.)  

Benefits of education in prison
Inga Guðrún Kristjánsdóttir and Guðný Guðbjörnsdóttir presented results from a longitudinal research on the correctional benefits of education, for prisoner’s feelings and to reduce recidivism. The aim of this research was to gain an understanding of the prisoner’s experience of education and see if it reduced the probability of recidivism. Previous education history was also taken into account. This thesis is grounded in the findings of a qualitative study which was conducted from 2008 to 2010. There were in total 15 individuals that participated in the research but key participants were 8 prisoners who all were studying, in the prison Litla-Hraun. For comparison purposes, interviews were also taken with students in the other prisons around the country. The results indicated different findings. All the prisoners stated that education is of importance to them, regardless of academic performance or learning difficulties. The longitudinal results indicate that educational success, mental health, self image, self-efficacy and abstaining from addictions are interrelated. If one of those factors fails, it will affect the others. Findings indicate that access to education in prisons can lower the risk of returning to prison and that is why the students were asked what their future-plans involved, specifically regarding behavior that could indicate their recidivism. Future plans of the students were different during the study period and their educational performance seemed to matter. When things went well, probability for abstaining from behavior that could indicate their reicidivism, was high and vice versa. At the end of the study, more than half of the individuals stated that they would probably perform actions after prison time that could risk recidivism. Research indicates that education is an important factor in prisoner’s self development and their opportunities to get a job after prison time. According to Icelandic laws, prisoners have the right to education, but a clearer policy from the education authorities is needed. A curriculum should be considered together with policy on education in all the prisons. It is of benefit for everyone, not only the individuals but also for society, that they will have been given a chance for self development through education.

International Child Sexual Exploitation database
The Reykjavík Metropolitan Police have gained access to the ICSE – database ( International Child Sexual Exploitation database). This database contains images relating to identifying victims of sexual exploitation worldwide, and numerous images of victims yet to be located and rescued. The Icelandic police had already linked two cases into the database.

Policy officers carrying firearms - Survey
According to the MMR survey, approximately 70 percent of respondents said they oppose police officers carrying firearms during general duties. 963 individuals aged between 18 and 67 responded to the survey. The opposition is higher among older participants and more men than women oppose the idea. Overall, 36 percent of participants said they were strongly against the police carrying firearms, 34.5 percent said they were rather against it, 21.9 percent of respondents rather supported the idea and 7.6 percent strongly supported it.

The survey was conducted November 21-23 following discussions about the police’s means to defend themselves after a shooting incident in Reykjavík in the previous week. The managing director of the National Association of Police Officers pointed out in the media that there are various opinions on whether police officers should carry guns. The director said it is important that a professional review is carried out, along with an analysis of the circumstances and a risk assessment. In response to the increase in violent crimes, handguns have been placed in some police vehicles.

Kriminologiske og kriminalpolitiske nyheter fra Norge av kontaktsekretær Per Jørgen Ystehede

Oppsummering og presentasjoner etter ombudsmannens menneskerettighetsseminar
17. november 2011 arrangerte Sivilombudsmannen menneskerettighetsseminar. Tema for seminaret var ”Frihetsberøvelse av utlendinger - forholdet til Den europeiske menneskerettighetskonvensjon (EMK)”. Både frihetsberøvelse på Politiets utlendingsinternat på Trandum, i politiarrest og i kriminalomsorgen ble tatt opp.
Se: http://www.sivilombudsmannen.no/aktuelt/oppsummering-og-presentasjoner-etter-ombudsmannens-menneskerettighetsseminar-article2157-1555.html

Kirken kan ikke lenger forskjellsbehandle kvinner
En ny doktorgradsavhandling viser at all forskjellsbehandling på grunn av kjønn i statskirken er ulovlig.
Se: http://www.jus.uio.no/ior/forskning/aktuelle-saker/2011/kvinner-i-kirken.html

Voldtektsbølge i mediene
Nytt “voldtektsnettverk” etableres i Norge. Se Marianne Sætres kronikk:
http://www.phs.no/Documents/Nyhetsdokumenter/Kronikker/Marianne%20S%c3%a6tre_voldtekt.pdf

Politi og påtale - StatRes, 2010 Flere årsverk og høyere kostnader
I politi og påtalemyndigheten var det totalt 13 493 årsverk i 2010, 1,7 prosent flere enn året før. De totale utgiftene var 8,5 prosent høyere enn i 2009, og det skyldes i hovedsak økte lønnskostnader.
Se: http://www.ssb.no/politi_statres/

Breivik er paranoid schizofren
De psykiatrisk sakkyndige konkluderer med at Anders Behring Breivik har diagnosen paranoid schizofreni. De er helt klare på at han var psykotisk da han utførte terrorhandlingene.
Se: http://www.forskning.no/artikler/2011/november/305907

Norwegian disbelief at Breivik 'insanity'
The Norwegian public, politicians and experts alike are expressing surprise at the verdict of the forensic psychiatrists assessing Anders Behring Breivik.
See: http://www.bbc.co.uk/news/world-15954370

Grete Faremo overtar som justisminister
Grete Faremo (Ap) blir ny justis- og beredskapsminister etter Knut Storberget.
Se: http://politisk.tv2.no/nyheter/veteran-overtar-som-justisminister/

Styrker departementets ansvar for beredskapen
Fra 1. januar 2012 skifter departementet navn til Justis- og beredskapsdepartementet
Se: http://www.byggaktuelt.no/article/styrker-departementets-ansvar-beredskapen

Over 60 ungdommer med tett oppfølging
I alt 61 ungdommer har i løpet at det siste halvannet året fått tilbud om Oppfølgingsteam i regi av konfliktrådene. Mens de fem konfliktrådene i Telemark, Sør-Trøndelag, Haugaland og Sunnhordland, Hedmark og Troms startet med dette i fjor, vil tilbudet bli utvidet til åtte nye konfliktråd i løpet av neste år.
Se: http://www.konfliktraadet.no/no/Blogg/My-Blog/?userId=53&entryId=3260